Пандемия COVID-19 привела к существенным социальным, экономическим и политическим кризисам почти в каждой стране, и как следствие, уязвимости и повышению неравенства людей. В качестве одного из трех важнейших компонентов мер по спасению жизней, защите людей и более эффективному восстановлению, Организация Объединенных Наций (ООН) выпустила дорожную карту - «Рамочная программа ООН по срочному социально-экономическому реагированию на COVID-19: Общая ответственность, глобальная солидарность и безотлагательные действия в интересах нуждающихся». Ее целью является содействие социально-экономическому восстановлению стран, с особым фокусом на наиболее уязвимые страны, группы и людей, которые могут остаться за бортом.

Рамочная программа ООН определяет пять основных направлений поддержки ООН социально-экономического восстановления, которые включают: защиту служб и систем здравоохранения; основные социальные услуги; сохранение рабочих мест, субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ); макроэкономические ответные меры и многостороннее сотрудничество; социальную сплоченность и устойчивость сообщества.

Руководствуясь данной рамочной программой, Программа развития ООН (ПРООН) в Казахстане координирует деятельность ООН по социально-экономическим мерам и оказывает поддержку своим национальным партнерам в разработке стратегии восстановления. Пакет поддержки включает в себя комплексную оценку потребностей и комплекс краткосрочных и среднесрочных мер, признающих, что восстановление должно будет обеспечить социальное равенство и единение общества; повышение устойчивости и адаптивности государственного сектора и его услуг; внедрение технологий и цифровизация; и восстановление экономики более экологически безопасным и устойчивым образом.

Общенациональные меры по восстановлению

Учитывая масштабы социально-экономического воздействия COVID-19, Правительство Казахстана приняло комплексный план мероприятий для восстановления экономического роста к концу 2020 года. Правительство выделило 5,9 триллионов тенге ($15 миллиардов) на реализацию системных и отраслевых мер по стимулированию предпринимательской активности, сохранению занятости и обеспечению социально-экономической стабильности в стране.

Правительство также пересматривает Национальный стратегический план развития до 2025 года, который призван обеспечить устойчивый рост в рамках видения «Казахстан-2050» по вхождению в группу 30 наиболее развитых стран мира. Это должно быть достигнуто путем принятия реформ, направленных на развитие человеческого капитала, технологическую модернизацию и цифровизацию, конкурентоспособность бизнеса, верховенство закона, обеспечение стабильных регионов, урбанизацию, модернизацию общественного сознания и эффективность государственного сектора.

Новая версия стратегического плана развития, который будет опубликован 1 августа 2020 года, предусматривает структурную трансформацию экономики. Приоритетом станет формирование новой структуры экономики, основанной на повышении ее самодостаточности, конкурентоспособном несырьевом секторе, качественных инвестициях и встраиваемой в региональные и глобальные цепочки добавленной стоимости.

Меры поддержки ПРООН в Казахстане

Имея обширную экспертную сеть, ПРООН в сотрудничестве с национальными и международными партнерами поддерживает правительство Казахстана в восстановлении экономики.

Во-первых, ПРООН проводит серию виртуальных диалогов, направленных на совершенствование различных государственных политик, в которых принимают участие эксперты глобальной сети передовых знаний ПРООН. Диалоги посвящены вопросам совершенствования государственного управления, стратегического планирования, развития человеческого капитала, технологических преобразований, механизмам подотчетности, развитию местных сообществ, устойчивости и непрерывности бизнес-процессов.

Во-вторых, ПРООН предоставляет аналитическую и экспертную поддержку при пересмотре Национального стратегического плана развития до 2025 года с учетом целей устойчивого развития.

В-третьих, в рамках мер поддержки ООН по реагированию на COVID-19, ПРООН поддерживает Казахстан в восстановлении после пандемии, ориентируясь на наиболее уязвимые слои населения. Оценка социально-экономического воздействия COVID-19, включающая опрос 12 000 респондентов из уязвимых групп населения и 2000 субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ), предоставит актуальные данные и факты для поддержки мер посткризисного восстановления в стране. Анализ будет включать степень воздействия на непрерывность бизнес-процессов в государственном секторе и предоставлении госуслуг, на социальную защиту и ее охват, а также устойчивость рынка труда, неформальную экономику и МСБ.

Помимо этого, ответные меры ПРООН в Казахстане направлены на создание рабочих мест для молодежи из групп риска, наиболее пострадавших от кризиса. Для 150 уязвимых молодых людей из городов Нур-Султан (55), Алматы (55) и Карагандинской области (40) была запущена трехмесячная оплачиваемая программа стажировки, которая включает тренинги по коммуникативным навыкам и наставническую поддержку. Программа призвана решить социально-экономические проблемы безработных молодых людей, которые пытаются найти работу в условиях экономического спада, карантинных ограничений и общей неопределенности.

С целью укрепления потенциала правительства по предоставлению услуг при удаленной работе, ПРООН разработала два учебных модуля для совершенствования навыков госслужащих при оказании цифровых, дистанционных услуг и других критически важных навыков, основанных на результатах быстрой оценки реальных потребностей государственных служащих в условиях кризиса. 1000 специалистов и руководителей среднего звена государственных органов примут участие в тренинге, который начнется в середине июня.

Основываясь на своем многолетнем опыте, ПРООН предлагает экспертизу по применению устойчивых и экологически чистых подходов при восстановлении экономики Казахстана. Поддержка ПРООН национальной стратегии восстановления будет еще более усилена в рамках новой страновой программы на 2021–2025 годы. ПРООН окажет поддержку Казахстану в сохранении экономического роста путем диверсификации экономики, модернизации институтов, сокращения неравенства и устойчивого управления природными ресурсами. Благодаря своему новому подходу и ряду комплексных решений, ПРООН стремится восстановить экономику, ускорить структурные преобразования, помочь лучше подготовиться к будущим потрясениям во всех аспектах устойчивого развития.